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L'Algérie, d'une Guerre à l'autre : 1939-1962  


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Le Gouvernement de Gaulle

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Sahara

LES CERCLES ADMINISTRATIFS ET LES CENTRES ADMINISTRATIFS SAHARIENS (C.A.S.)

Insigne CAS
Insigne du CAS de Brezina

Ces trois initiales C.A.S. auront de nombreuses significations :
  • Cercle Administratif Saharien,

  • Centre Administratif Saharien,

  • Commission d'Aide Sociale,

  • Chef d'Annexe Saharienne ..


20 SEPTEMBRE 1958 :
Centre Administratif Nomade
Insigne d'un centre administratif d'une "commune tribale" nomade
Décret, modifiant l'administration territoriale des départements de la Saoura et des Oasis désormais divisés en arrondissements et en "communes" qui remplacent les communes mixtes et les communes indigènes. Il existe dorénavant deux types de communes, celles correspondant à une division territoriale avec conseil municipal et celles correspondant à une division tribale avec conseil communal.
La tutelle administrative est assumée par les sous-préfets qui peuvent dans les arrondissements très étendus, déléguer certains pouvoirs à des "chefs de cercle administratifs" (article 13).

Décret du 20/9/58
décret du 20/9/58 page 2
Décret du 20/9/58 fin

12 et 20 DÉCEMBRE 1958 :
Arrêtés divisant le Sahara en 16 Cercles Administratifs (J.O. 27 décembre 1958 et 7 janvier 1959).

Création des Cercles Administratifs dans la Saoura
Création Cercle sahariens aux Oasis

Un commentaire à l'Assemblée Nationale du 8 novembre 1960 confirme le caractère provisoire de ces cercles administratifs.

Cercles administratifs provisoires
Extrait des débats de l'Assemblée Nationale sur le budget du Ministère du Sahara 8/11/1960
JORF page 3315

Arrêtés créant des communes dans le département de la Saoura. (J.O.29 décembre 1958).

Création de la Commune de Brézina
Exemple d'arrêté pour la Commune de Brézina

Simultanément, les anciennes communes mixtes et communes indigènes sont supprimées.

Suppression communes mixtes et indigènes
Suppression de commune indigène
Exemple d'arrêtés de suppression des anciennes communes mixtes ou indigènes

Des Centres Administratifs Sahariens permettent d'accomplir les formalités administratives (état-civil, permis de construire, impôts, notariat, voirie,...etc..) et ainsi apporter une aide à la population notamment dans le domaine de la santé. Il y en a plusieurs dans chaque cercle.

Centres administratifs
Extrait des débats de l'Assemblée Nationale sur le budget du Ministère du Sahara 8/11/1960
JORF page 3315



(Pour des raisons de lisibilité, le tableau des centres / cercles administratifs a été coupé en deux).

DÉPARTEMENT ARRONDISSEMENT CERCLE ADMINISTRATIF
SAOURA
Colomb Bechar Ouled Sidi Cheikh
Oued Bechar
Doui Menia
Saoura
Ouest Saharien
Adrar Touat
Gourara
OASIS
Touggourt Oued Rirh
Souf
Ouargla Ouargla
Tidikelt
Ajjer
Hoggar
Laghouat Laghouat
Mzab
Chaamba

CERCLE ADMINISTRATIF Chef-lieu CENTRES ADMINISTRATIFS
Ouled Sidi Cheikh El Abiodh Brezina,Bet Touadjine
Oued Bechar Colomb Béchar Debdaba,Beni-Ounif, Kenadsa,Ksi-Ksou, Taghit
Doui Menia Abadala Abadala
Saoura Beni Abbès Saoura, El-Ouata,Igli, Kerzaz, Tabelbala
Ouest Saharien Tindouf El Monir, Reguibat
Touat Adrar Touat Nord, Zaouiet Kounta, Zt-Abdelkager, Reggan
Gourara Timimoun Tinerkouk,Taghouzi, Tiberghamine, Hadj Guelmane
Oued Rirh Touggourt  
Souf El Oued  
Ouargla Ouargla Ouargla, Hassi Messaoud, Edjeleh, N'Gouca
Tidikelt In Salah In Salah, Foggaret Ez Zoua, Aoulef, In Ghar
Ajjer Djanet Fort-de-Polignac, Djanet(nomade) Tin Alkoum (nomade)
Hoggar Tamanrasset  
Laghouat Laghouat Berrian
Mzab Ghardaia  
Chaamba El Goléa Hassi Bouzid, Hassi Menaikel

(Note : La liste des centres administratifs est incomplète)

Carte des CAS
Carte des Cercles Administratifs en février 1960

7 JANVIER 1959 :
Décret divisant les cercles administratifs en "cantons" groupant plusieurs communes. Les cantons sont des découpes administratives délimitant des circonscriptions judiciaires et servant aux élections des Conseils Généraux de département.
Il s'agit de se rapprocher de plus en plus de la structure des départements de métropole.

Cantons sahariens
Décret créant des cantons dans les départements sahariens

5 juin 1959 :
Décret autorisant le placement sous régime particulier d'agglomérations à caractère spécifiquement industriel (Centres Industriels Sahariens - C.I.S.). Les premiers seront ceux de Hassi-Messaoud et d'In-Amenas.

Centres Industriels
suite et fin

Il n'est pas connu de timbre-à-date postal avec les lettres C.I.S." . On ne connaît que des cachets administratifs.

CIS D'in-Amenas
Lettre du CIS d'In Amenas
Lettre en franchise du C.I.S. D'In Amenas (cachet répété au verso) oblitérée du timbre-à-date de la S.A.S d'In'Amenas 3/1/61

CIS In-Amenas
Lettre à entête imprimée du C.I.S. d'In Amenas, oblitérée du cachet "IN AMENAS SAS / OASIS" 28/5/61

On pourra se référer pour plus de détails sur l'organisation administrative des départements sahariens à "Droit d'Outre-Mer" par François Luchaire, PUF, 1959 pages 264 et suivantes.

9 juin 1959
Arrêté portant « création de Centres d’Action Sociale dans chaque cercle administratif des départements sahariens », JORF, 10 juin 1959, p. 5579.

23 OCTOBRE 1959 :
Le chef-lieu du département des Oasis est transféré de Laghouat à Ouargla.

3 DÉCEMBRE 1960 :
Décret No 60-1291 créant 15 nouveaux arrondissements et arrêtés supprimant les 16 Cercles Administratifs (les cercles de Doui Menia et de Colomb Bechar ayant fusionné).

Creation de nouveaux arrondissements
suite

Suppression des cercles administratifs
Suite

Insigne CAS Reggan
Insigne du CAS de Reggan




Les Cercles et les Centres Administratifs Sahariens ne laisseront pas de trace postale si ce n'est une erreur le 7 mai 1960, lors de la création d'une S.A.S. à El-Ouata. Ce lieu étant aussi le siège d'un Centre Administratif Saharien. La nouvelle agence postale recevra deux cachets hexagonaux pointillés l'un avec les lettres S.A.S., l'autre avec les lettres C.A.S.. Ce dernier cachet n'est connu que ce jour là et sur pli philatélique, concurremment avec le cachet correct avec les lettres S.A.S..

El-Ouata C.A.S.
El Oata S.A.S.
Oblitérations philatéliques de El-Ouata le même jour avec les deux versions C.A.S. et S.A.S.. La différence de forme des cachets montre nettement qu'ils ont été confectionnés par deux administrations différentes.


Lettre du CAS de El Ouata oblitérée de la SAS
Lettre du Centre Administratif Saharien (C.A.S.) d'El Ouata avec oblitération de la Section Administrative Spécialisée (S.A.S.) du même lieu

Lettre El Ouata C.A.S. 7/5/60 .........200 €

Lettre El-Ouata S.A.S. 7/5/60 ........75 €

Lettre El-Ouata S.A.S. autre date ......40 €


Des cachets administratifs type déesse assise ont été utilisés sur le courrier des Cercles et des Centres administratifs sahariens. Leur statut vis à vis de la franchise n'est pas encore établi. En effet la plupart des plis vus sont adressés à une caisse de sécurité sociale, donc bénéficient de ce seul motif de la franchise. De plus certains C.A.S. étaient dirigés par des officiers ou sous-officiers qui avaient à ce titre la franchise militaire.

Les oblitérations varient en fonction de la situation locale : oblitération civile, oblitération de SAS ou oblitération de la Poste aux Armées.

Un seul cachet administratif d'un Cercle Administratif a été vu à ce jour sur du courrier : "CERCLE ADMINISTRATIF DU GOURARA / * LE CHEF DE CERCLE *", 38/28 mm (vu 31/5/60 avec cachet Poste aux Armées).


Cercle du Gourara
Lettre affranchie du Chef de Cercle Administratif du Gourara oblitérée "Poste aux Armées" 31/5/60.

Un certain nombre de cachets administratifs pour des Centres Administratifs Sahariens sont connus :
  • "Département des OASIS / * C.A.S. de BERRIAN" 38/28 mm, (vu 9/10/58 avec cachet postal civil "BERRIAN / OASIS"), Berrian est près de Laghouat

  • C.A.S. de Berrian
    Lettre du C.A.S. de Berrian 8/10/58. Elle est en franchise en raison du contreseing manuscrit "Le capitaine, chef du C.A.S. de Berrian"

  • "Département des OASIS / C.A.S. D'HASSI BOUZID" avec cachet postal civil de "EL GOLEA / OASIS" 4/9/59

  • CAS Hassi Bouzid
    Lettre en franchise (correspondance avec la Sécurité Sociale) avec cachet administratif du C.A.S. de Hassi Bouzid et cachet de la poste civile de El Golea 4/4/59

  • "Département des OASIS / C.A.S. de GUERRARA" et cachet civil "GUERRARA / OASIS" 6/8/58.

  • CAS GUERRARA
    Lettre affranchie pour une caisse de sécurité sociale (pourquoi ?) avec cachet administratif du C.A.S. de GUERRARA (près de Laghouat) 12/6/58

  • "Département des OASIS / C.A.S. de HASSI MENAIKEL" et cachet civil "METLILI DES CHAMBAAS / OASIS"27/7/59

  • CAS de Hassi Menaikel
    Lettre en franchise avec cachet administratif du C.A.S. de HASSI MENAIKEL (cercle des Chambas de l'Ouest) avec oblitération civile "METLILI DES CHAMBAAS / OASIS" 27/7/59

  • "Département des OASIS / C.A.S. de FORT POLIGNAC " et cachet civil "FORT POLIGNAC / OASIS" 23/3/61

  • CAS de Fort Polignac
    Lettre affranchie du Cercle Adminisratif Saharien (C.A.S.) de Fort Polignac, oblitérée du cachet d'agence postale (cachet civil mais agence gérée par des militaires) "FORT-POLIGNAC / OASIS" 23/3/61

    "DEPARTEMENT des OASIS / C.A.S. d'EDJELEH " et cachet civil "IN AMENAS S.A.S. / OASIS" 26/11/60

    CAS Edjeleh
    Lettre en franchise militaire du C.A.S. d'Edjeleh pour Alger oblitérée "IN AMENAS S.A.S. / OASIS" 26/11/60

  • "Département dees OASIS / C.A.S. de TADJMOUT " et onlitération mécanique militaire 6/4/59

  • C.A.S. TADJMOUT
    Lettre en franchise militaire du C.A.S. de Tadjmout pour Alger avec oblitération mécanique militaire muette 6/4/59

  • "Département de la SAOURA / C.A.S. de TABELBALA " et cachet civil "TABELBALA / SAOURA" 30/1/62

  • CAS de Tabelbala
    lettre entière
    Lettre administrative du C.A.S. de Tabelbala (cercle de la Saoura) près de Colomb Béchar (Saoura) avec cachet administratif du C.A.S. et oblitération civile 30/1/62

    Il a été vu également les cachets de Centres Administratifs de Ksar El Hirane, Amiche, Debila, et Magrane .
    Lettre avec cachet administratif de C.A.S. ........100 €


Les lettres à en-tête pré imprimées de C.A.S. sont rares. La lettre ci-dessous à en-tête d'un C.A.S. porte un cachet de S.A.S.


CAS Edjeleh
Lettre à en-tête imprimée du Centre Administratif Saharien (C.A.S.) de Edjeleh, oblitérée du cachet de la S.A.S. 17/2/60
Lettre .............150 €



La transformation des "cercles" en "arrondissements" apparaitra sur les en-têtes des courriers officiels :

Sahara Fort Flatters
Lettre en franchise de la mairie de Fort-Flatters dans le département des Oasis au Sahara 9/3/61. Le cercle de Ouargla a pris le titre d'arrondissement.


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Sahara
DATE(S) INDÉTERMINÉE(S) :
Les agences postales civiles crées au Sahara au milieu des années 50 sont gérées par du personnel de la Poste aux Armées compte tenu de l'insécurité. Il s'agit de Hassi Messaoud, Edjeleh, In Amenas, Fort Flatters, Djanet et Fort Polignac ((Illizi).

Lettre de Fort-Flatters
Lettre avec cachet d'agence postale de FORT FLATTERS 21/6/59
(Collection L.D.)






LE RÉFÉRENDUM CONSTITUTIONNEL
EN ALGÉRIE

propagande référendum 1
propagande référendum 2
5 SEPTEMBRE 1958 :
Un décret précise les organismes autorisés à faire de la propagande électorale en Algérie à l'occasion du référendum. On notera l'absence du PCF.

En Algérie, les militaires préparent fébrilement le référendum afin que les Algériens votent massivement "Oui".
Des cachets apposés par l'autorité militaire sur les correspondances font activement campagne pour le "OUI" :
  • cachet rectangulaire encadré 79 x 39  mm "UN SEUL moyen / de ne pas nous trahir / VOTEZ OUI" du S.P. 77444 et du S.P. 87468 en violet et du S.P. 87365 en rouge. Il existe également en bleu et en noir.

  • Propagande referendum
    oblitération mécanique SECAP POSTE AUX ARMEES / A.F.N. 24/9/58

    Lorsque ce cachet est accompagné d'un cachet de vaguemestre, les deux cachets sont de la même encre.

    Griffe referendum sur lettre militaire
    oblitération mécanique Klüssendorf POSTE AUX ARMEES / A.F.N. 24/9/58 avec cachet du vaguemestre du SP 87357 AFN
    (Collection L.D.)
    Lettre ........150 €


  • cachet rectangulaire encadré 60 x 38 mm "DIX MILLIONS DE / FRANÇAIS ATTENDENT / votre OUI" du S.P. 87.186 en rouge.

  • Griffe Dix Millions de Français...
    Drapeau Algérie Dix Millions de Français
    Lettre expédiée d'Allemagne avec en arrivée griffe "DIX MILLIONS DE / FRANCAIS ATTENDENT / Votre OUI" et au verso grand drapeau "ALGERIE / DIX MILLIONS / DE FRANCAIS" avec aux quatre coins le cachet du vaguemestre destinataire (SP 87186) (Allusion au discours du général le 4 Juin à Alger déclarant qu'il n'y avait plus en Algérie "que dix millions de Français à part entière ".)
    Lettre ..........125 €


  • une marque rectangulaire 73 x 24 mm "VOTER OUI / C'est la Paix en Algérie" des S.P. 88089 (où elle est frappée en bleu) et 88 164 (frappe rouge).

  • griffe votez oui C'est la paix en algérie
    Lettre oblitérée de la Poste aux Armées du 13/9/58
    Lettre .........110 €


La propagande officielle civile est plus neutre en Algérie (flamme SECAP à gauche ou à droite ou RBV "VOTEZ / SINON L'AVENIR / SE FERA SANS VOUS" dans une douzaine de bureaux) mais assez orientée en métropole par exemple "VOTER C'EST BATIR / S'ABSTENIR C'EST DESERTER" de BEZIERS Ppal.

Flamme Votez sinon l'avenir...
Lettre au tarif facture avec oblitération mécanique SECAP "VOTEZ / SINON L'AVENIR / SE FERA SANS VOUS" d'Alger-Gare 19/9/58

Flamme à droite
Flamme à droite d'Orléansville 18/9/58

OMEC Vote Tiaret
Flamme à gauche Tiaret 22/9/58

Flamme Votez de Constantine
flamme RBV Oran
idem flamme continue machine RBV (Constantine et Oran)
Lettre d'Algérie flamme SECAP .......35 €

Lettre d'Algérie flamme RBV ......50 €


Voter c'est bâtir
Lettre avec oblitération mécanique SECAP à connotation militaire "VOTER C'EST BATIR / S'ABSTENIR C'EST DESERTER" Béziers Ppal 15/9/58
Lettre de métropole ....à partir de ...5 €


Bulletin de vote
Bulletin de vote bilingue utilisé lors du référendum
photo "La Guerre d'Algérie 1954-1962 arrêt sur images inédites"
28 SEPTEMBRE 1958 :
Référendum sur la nouvelle Constitution.

Les enveloppes de vote utilisées dans la préfecture d'Alger sont revêtues d'une empreinte d'oblitération mécanique couronne "PREFECTURE D'ALGER / ALGERIE" et flammme "allégorie de la République" et "ELECTIONS".

Enveloppe de vote
Oblitération mécanique SECAP servant à authentifier les enveloppes de vote, Alger 28/9/58.

La nouvelle constitution jouera un rôle essentiel dans le futur de l'Algérie. Sous la IVème République, les lobbies pro-Algérie Française faisaient et défaisaient les gouvernements empêchant toute évolution réelle. Sous la Vème, le pouvoir réel est entre les mains du Chef de l'État. Les groupes de pression voient leur pouvoir singulièrement réduits.

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